Οι θέσεις του δήμου Θεσσαλονίκης
Όπως ανέφερε ο κ. Καζαντζίδης, ο δήμος Θεσσαλονίκης διαθέτει από την 1η Ιανουαρίου 2025 πλήρες και επικαιροποιημένο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο διαμορφώθηκε κατόπιν διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς της πόλης, στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας.
Παράλληλα, υπογράμμισε ότι λειτουργεί ενιαίο διαλειτουργικό πληροφοριακό σύστημα, το οποίο ενημερώνει άμεσα όλες τις συναρμόδιες υπηρεσίες του δήμου (Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας, Διεύθυνση Δημοτικών Εσόδων, Διεύθυνση Δόμησης). Το σύστημα έχει γίνει αποδεκτό από την Εθνική Αρχή Διαφάνειας, ως αξιόπιστο εργαλείο διοικητικής παρακολούθησης.
Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στο γεγονός ότι η διαδικασία χορήγησης αδειών κοινόχρηστων χώρων τηρείται απαρέγκλιτα, με ουσιαστικούς ελέγχους πριν την έκδοση κάθε άδειας, και όπου απαιτείται, κατόπιν σύμφωνης γνώμης της Υποδιεύθυνσης Τροχαίας και των υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού.
Ο αντιδήμαρχος σημείωσε επίσης ότι υπάρχει διαρκής ενημέρωση πολιτών και επιχειρηματιών μέσω της ιστοσελίδας του δήμου αλλά και με επίσημα έγγραφα υπογεγραμμένα από τον ίδιο. Ο δήμος Θεσσαλονίκης, όπως ανέφερε, αποτελεί πρόδρομο της εφαρμογής “My Street”, της νέας ενιαίας ψηφιακής πλατφόρμας για τη διαχείριση του δημόσιου χώρου.
Τέλος, ο κ. Καζαντζίδης υπογράμμισε ότι στις διαπιστωμένες παραβάσεις επιβάλλονται οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις, με χαρακτηριστικό παράδειγμα το γεγονός ότι για το έτος 2024 επιβλήθηκαν πρόστιμα ύψους περίπου 800.000 ευρώ.
Τι δείχνει η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Η παρέμβαση του αντιδημάρχου ήρθε ως απάντηση στα ευρήματα της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία τεκμηριώνει πανελλαδικά υψηλά ποσοστά παραβατικότητας στη χρήση τραπεζοκαθισμάτων.
Συγκεκριμένα, σε ελέγχους που διενεργήθηκαν σε 14 δήμους της χώρας και σε 476 καταστήματα:
- 237 καταστήματα (50%) καταλάμβαναν κοινόχρηστο χώρο χωρίς καμία άδεια.
- 129 καταστήματα (27%) υπερέβαιναν τα όρια της παραχώρησης.
- Συνολικά, το 77% των επιχειρήσεων παρουσίαζε κάποιας μορφής παράβαση.
Πέραν της καταγραφής των παρατυπιών, το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέδειξε σειρά θεσμικών και λειτουργικών αδυναμιών στους μηχανισμούς ελέγχου των δήμων. Μεταξύ άλλων, επισημάνθηκαν:
- Η ύπαρξη ανεπίκαιρου και αποσπασματικού κανονιστικού πλαισίου σε τοπικό επίπεδο.
- Η έλλειψη ενιαίου ηλεκτρονικού αρχείου και διασύνδεσης κρίσιμων δημοτικών υπηρεσιών.
- Η ανυπαρξία ουσιαστικών ελέγχων κατά την έκδοση αδειών.
- Ο ανεπαρκής προγραμματισμός ελέγχων, χωρίς ανάλυση κινδύνου ή προτεραιοποίηση περιοχών.
- Η έλλειψη ενημέρωσης των πολιτών για τις ισχύουσες άδειες.
- Η αναποτελεσματικότητα στην αποκατάσταση των παραβάσεων, ιδίως όσον αφορά τα βεβαιωθέντα πρόστιμα και την απομάκρυνση αυθαίρετων κατασκευών.
Οι συστάσεις για μια νέα θεσμική προσέγγιση
Το Ελεγκτικό Συνέδριο πρότεινε ένα πλήρες πλαίσιο ανασυγκρότησης του συστήματος ελέγχου, με βασικούς άξονες:
- Επικαιροποίηση και κωδικοποίηση των κανονιστικών πράξεων.
- Κατάρτιση και συνεχή ενημέρωση Μητρώου Παραχωρήσεων, με πρόσβαση για πολίτες και ελεγκτικούς μηχανισμούς.
- Αυτοψίες και έλεγχοι κατά την έκδοση/ανανέωση αδειών.
- Τακτικοί έλεγχοι βάσει ανάλυσης κινδύνου και ιστορικού παραβάσεων.
- Ενημέρωση των πολιτών, ακόμα και πριν την πλήρη εφαρμογή του “My Street”.
- Σαφείς οδηγίες για ελεγκτές και απλοποίηση διαδικασιών.
- Άμεση επιβολή κυρώσεων και απομάκρυνση αυθαίρετων κατασκευών χωρίς καθυστερήσεις.
Συνολικά, η έκθεση αναδεικνύει την ανάγκη για διαφανείς, αποτελεσματικούς και ψηφιακά υποστηριζόμενους ελέγχους, με στόχο έναν δημόσιο χώρο όπου η οικονομική δραστηριότητα θα συνυπάρχει με τον σεβασμό στην αστική λειτουργία και το κοινό συμφέρον.
